三房”改造惠及金阳2万多百姓

“以前我们这里一间瓦房都没有，我们最先住的是那种竹草草房，后来住的是木板房。这几天终于住上了宽敞、明亮、漂亮的瓦房，好舒服哦。我们这些地方是高寒山区，粮食都只有洋芋和荞子，没有一点经济林木，不要说瓦房，每年有饭吃，我们就谢天谢地了，哪里敢想住上瓦房啊。这不，托‘三房’改造工程的福，今年我们这个组35户，都要住上我们祖祖辈辈都没有住得起的瓦房了，太感谢共产党和人民政府了！”

县委书记龙伟（左）在和丙底乡丙底洛村移民新村现场与村民亲切交谈

日前，笔者在金阳县热柯觉乡丙乙底村则呷组访问时，61岁的吉古体正在帮邻居盖瓦房，脸上绽放着温馨的笑容，喜滋滋地向记者介绍他家这几天住上瓦房的感觉。

“三房”改造是指将贫困农户居住的茅草房、木板房、石板房（塑料布盖土房）改为小青瓦屋面住房的一项工程。“三房”改造工程作为扶贫新村建设中的一个最重要、最直接、也最实在的惠民工程。2003年以来，金阳县大范围实施了这项工作。县委、县政府高度重视，把“三房”改造作为一项惠民爱民助民工程，纳入推进和谐金阳建设的重要内容，通过“三房”改造扶贫工程的实施，从根本上改善了农村贫困农户的生产、生活条件，产生了良好的社会效益，受到广大人民群众的热烈拥护和高度赞誉。

焕然一新的房屋

实施“三房”改造，其对象是2001年人均纯收入低于1000元以下的农村贫困人口和纳入县“十五”扶贫规划方案的“三房”改造建卡户。据统计，当时全县共有“三房”户13173户，经过历时七年的艰苦努力，目前全县共改造完成“三房”户5627户，投入资金达1550万。其中2004投入资金150万，完成964户； 2005年投入资金340 万，完成1130户； 2006年投入资金220万，完成733户； 2007年投入资金420万，完成1400户； 2008年投入资金420万。正在实施1400户。

金阳对“三房”改造实行目标管理，县委、县政府与各片区工委和乡镇签订《“三房”改造扶贫工程目标责任书》，交纳责任金，把“三房”改造任务分解落实到乡、村，年终把任务完成情况纳入单位年度目标进行考核。县联乡工作组长和乡镇党政一把、每人交纳责任金200元，采取“四定”，即：安任务、定数量、定质量、定时间的办法，严格考核。凡通过检查验收，被评为优秀的按1：3比例，合格的按1：2比例对责任人进行奖励；不合格的除不退责任金外，对责任人进行通报批评；因失职、渎职而造成严重后果的，按有关规定对责任人进行重处。在管理方面：一是加强工程管理，提高工程质量。每个“三房”改造点在建设中进行定期检查，建成后逐村逐户进行竣工验收；二是加强资金管理，严格执行资金使用管理办法。对“三房”改造所需资金实行专账专户管理，建立健全扶贫资金监管体系和项目资金报帐制度，坚持渠道不乱、用途不变、注重实效的原则，纪委、监察、审计等职能部门对“三房”改造扶贫资金的监察、审计形成制度，定期进行监察、审计。在实物采购时，采取有纪检、监察、审计、财政等部门参加的对比采购，到各瓦厂进行实地考察，对比选用，保证物资质量过关，做到价廉物美。县扶贫办采取召开乡村干部会、村民大会和走访农户、公告公示、广播电视等多种形式，宣传“三房”改造扶贫工程的政策措施、目标任务、改造原则、对象范围、建设内容、补助标准，切实做到家喻户晓，人人皆知，调动了贫困农户的积极性和主动性。

正在施工的丙底乡丙底洛村移民新村

“三房”改造建设要求“三房”改造农户对原危旧住房进行新建或改建，正房面积达到75平方米以上，屋顶换成小青瓦屋面，新安门窗，室内地面硬化，新建厨房、畜圈、厕所和院坝，厨房面积20平方米以上，畜圈、厕所30平方米以上，院坝35平方米以上。同时集中各部门资金，发动群众修建村内道路，完成进村入户道路硬化、人畜饮水、电力配套建设等社区环境工程。在补助环节上，以户为单位，每户补助扶贫资金（无偿）3000元，采取实物补给方式，直补到户。平均每户补助小青瓦10000匹、水泥1吨、石灰2袋(160斤)，对“三房”改造零散住户实行集中安置、实现人畜分居、搬走门前一堆粪，建好“一圈一厕一路一坝”和绿化美化，确保建设质量。

为了搞好“三房”改造扶贫工程，县扶贫开发两资办比布当谋等亲自上阵，实行领导包村、一般干部职工包户责任制，明确任务，落实责任。

金阳山高坡陡，加之运输不便，“三房”改造难度大。高峰乡被称为金阳的“世界屋脊”，海拔4076米的狮子山就在高峰乡境内，当地群众住房基本上都是木板房，除了乡上有瓦房外，农民没有一间瓦房，有些老百姓甚至连瓦房都没有见过。2007年高峰乡实施“三房”改造，其工程难度是可想而知的，主要矛盾集中在物资的运输和群众缺少技术上。加之高峰乡的天气变化无穷，犹如小孩子的脸、说变就变，早上还是晴空万里，到下午却是阴雨密布，许多运输车辆陷入泥潭，两三天无法动弹，许多运输驾驶员无水喝、无干粮，饿着肚子搞建设。在这种情况和环境下，县扶贫办的领导及工作人员多次翻山越岭徒步进入高峰乡，对“三房”改造进行现场指导。县扶贫办职工马海委火自带干粮蹲点高峰乡，从“三房”改造开始到结束，一干就是3个月，期间没有回过一次县城，还亲自参加五保户和特困户的房屋修建，饿了，吃几个当地群众送来的烧洋芋；困了，就用擦尔瓦裹起打个吨；感冒了，顾不上到医院，只有等它自己好。他还自己掏腰包租来拖拉机，为无力驮运物资的困难户免费运输。记者在和扶贫办职工聊天时，了解到，为了“三房”改造保质保量按期完成，扶贫办的人，从领导到职工都非常辛苦，高度负责，一丝不苟，因为每个项目都涉及到老百姓的切身利益，为了把工程建设成为群众的放心工程，他们把办公室设在老百姓身边，无论任何一个地方，只要有他们的项目，领导都要多次亲临现场组织指挥，检查指导，而职工们每个月的大部分时间都在乡下，与老百姓同甘共苦，夜以继日地战斗、拼搏，有时候连自己家人和亲戚朋友有事都顾不上去处理，把全身心都投入到惠民爱民工程建设上，在他们的心中，只有一个信念：能够为老百姓多做一点好事，我们就心满意足了。正因为有这样一些全心全意为民办实事、办好事的领导和职工，才确保了金阳“三房”改造任务高标准、高质量地如期完成。

“三房”改造的实施，金阳农村的面貌焕然一新，住木板房的少了、住瓦房的多了；卫生脏乱差的情况没有了，小伙姑娘个个精神饱满了。

到2015年，金阳还将把未进行“三房”改造的7536户，全部实施“三房”改造。届时，金阳百姓的住房将是一道最亮丽的风景，展现在世人面前。