凉山州人民政府办公室关于印发州贯彻实施行政许可法工作领导小组成员单位职责的通知　凉府办函〔2004〕43号

凉山州人民政府办公室关于
印发州贯彻实施行政许可法工作领导小组成员单位职责的通知
凉府办函〔2004〕43号

各县市人民政府，州级各部门：
　　现将州政府贯彻实施行政许可法工作领导小组成员单位职责印发你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年四月二十九日

凉山州贯彻实施行政许可法工作领导小组成员单位职责
　　州委宣传部、州外宣办主要职责：负责行政许可法宣传报道的领导、组织和协调工作。
　　州政府法制办主要职责：负责州贯彻实施行政许可法工作领导小组交办的日常工作，协调全州贯彻实施工作；组织实施清理行政许可规定和行政许可实施机关两项清理工作；牵头研究制定与行政许可法配套的制度，加强相关规范性文件备案审查工作，及时纠正违法设定行政许可的行为；按照《行政复议法》的规定，依法开展涉及行政许可的行政复议工作；按照《四川省行政执法监督条例》的规定，开展涉及行政许可的行政执法监督检查工作；组织和配合行政许可法的有关宣传、培训工作，答复法律咨询等，并及时向省法制办报告我州贯彻实施行政许可法的情况。
　　州监察局主要职责：按照行政监察法和行政许可法的规定，负责有关行政机关和行政机关工作人员涉及行政许可方面的监督，检查处理行政机关及其工作人员的失职、渎职行为，并制定相关的制度。
　　州财政局主要职责：研究制定贯彻实施行政许可法有关经费保障办法，为行政执法机关实施行政许可的正常工作提供必要的经费保障。
　　州司法局主要职责：将贯彻实施行政许可法与全州法制建设工作相衔接，把行政许可法纳入“四五”普法的宣传和培训内容。
　　州人事局主要职责：将贯彻实施行政许可法与公务员队伍建设结合起来，把行政许可法纳入公务员录用考试、公务员培训的重要内容，负责对全州县处级以下公务员的调训。
　　州行政学院主要职责：负责全州行政机关县处级及以下公务员、具有行政执法职能的事业单位负责人有关行政许可法的调训工作。
　　州审改办（设在州监察局）主要职责：组织并负责行政许可项目的清理工作，对各部门报送的行政许可项目复核意见进行审核，并向州审改领导小组报告。对各地、各部门开展行政审批制度改革工作情况进行监督检查。
　　州物价局主要职责：会同州财政局负责有关行政许可收费项目和标准的清理和审核。
　　州广播电视局主要职责：负责在电视台、电台对全州贯彻实施行政许可法进行具体宣传、报道，组织电视采访等活动。
　　凉山日报社主要职责：负责在《凉山日报》刊登州长署名文章和行政许可法知识问答，负责行政许可法宣传活动报道。
　　州计委、州公安局、州建设局、州教育局、州农业局、州工商局、州质监局等单位主要职责：负责本机关贯彻实施行政许可法的宣传、培训和清理工作，指导全州本系统下级机关做好贯彻实施行政许可法的工作，协调、配合有关机关进行清理工作。
 
关于进一步贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》的通知
各县市人民政府，州级有关部门：
　　凉山州第八届人大常委会第二十次会议听取和审议通过了州政府法制办主任张世熙受州政府委托所作的《凉山彝族自治州人民政府关于贯彻实施＜中华人民共和国行政复议法＞的情况报告》（以下简称《行政复议法》）。会议认为，《行政复议法》实施四年多来，我州各级人民政府认真开展《行政复议法》的学习宣传，加强行政复议机构建设和行政执法队伍建设，不断建立和完善各项制度，认真清理规范性文件，积极办理行政复议案件，较好地发挥了内部层级监督的作用，《行政复议法》在我州的贯彻实施取得了一定的成效。同时，针对我州贯彻实施《行政复议法》中存在的少数县级政府及其行政执法部门的领导对贯彻实施《行政复议法》的重要性缺乏足够的认识，行政复议机构不健全、不规范，行政复议工作队伍不稳定，工作人员素质有待进一步提高等问题提出了审议意见。
　　按照州八届人大常委会第二十次会议审议意见，结合我州行政复议工作的实际，现就进一步贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》提出以下意见。
　　一、进一步加大《行政复议法》的学习宣传力度。《行政许可法》将于今年7月1日起施行，各地、各部门在宣传《行政许可法》的同时，应将《行政复议法》的内容一并纳入宣传。可采取上街宣传、举办培训班、案例讨论等形式把《行政复议法》的学习宣传与《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《四川省行政执法规定》等相关法律、法规有机结合起来，不断增强各级政府及其行政执法部门，特别是领导干部和行政执法人员严格依法行政的观念，提高对贯彻实施《行政复议法》、切实开展好行政复议工作重要性的认识。要通过宣传，使广大人民群众了解和熟悉《行政复议法》，能运用《行政复议法》来维护自身的合法权利。
　　二、进一步加大《行政复议法》贯彻实施的力度。要按照以民为本、执政为民的要求，从公正执法、文明执法、严格执法上加大实施力度；从权为民所用、情为民所系、利为民所谋上加大实施力度；从维护法律尊严、严格依法行政、建设法治政府上加大力度。要严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，加强对受政府及其行政机关委托行使行政处罚权的机关、组织的行政执法监督，促进依法行政的全面推行。
　　三、要进一步加强政府法制队伍建设，不断提高行政执法人员的素质。贯彻好《行政复议法》，关键在政府。各县市政府要按照全州贯彻实施行政许可法会议精神和凉编委[2004]23号批复内容，在各县市人民政府办公室增挂“法制办公室”牌子，对外行使职权，配备2－3名专职法制工作人员；未设法制机构的州级行政执法部门，采取“一套人马两块牌子”等方式，明确履行法制职能的机构并保证有专职法制工作人员从事工作。各地、各部门要加强政府法制机构以及法制工作队伍建设，选调政治、业务素质强的人员充实到法制机构，努力提高行政执法人员的法律素质和依法行政能力，确保法律法规的有效实施，牢固树立执政为民的思想，忠于职守，公正执法，努力提高办案质量，树立诚信政府形象。
 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年四月二十三日